，需要把握兩個(gè)法律界限
一是對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定要具體問(wèn)題具體分析
一是對(duì)違法建設(shè)的認(rèn)定要具體問(wèn)題具體分析
，區(qū)別對(duì)待
。目前違法建設(shè)的認(rèn)定依據(jù)主要是《城市規(guī)劃法》和《北京市規(guī)劃條例》
，而這兩個(gè)規(guī)范是分別于1990年4月1日和1992年10月1日才開(kāi)始實(shí)施的
，在這之前北京市缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃報(bào)批程序
。根據(jù)法律不溯及既往的一般原則
，這兩個(gè)規(guī)范一般不能作為認(rèn)定1990年4月1日以前未經(jīng)過(guò)規(guī)劃審批的建筑是否合法的依據(jù)。而目前北京市的;違法建筑;中有很大一部分都是在20世紀(jì)70
、80年代建設(shè)的
，對(duì)于這些沒(méi)有完備法律手續(xù)的建筑，筆者認(rèn)為應(yīng)區(qū)別對(duì)待
。如果當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)得到了政府部門(mén)（盡管當(dāng)時(shí)無(wú)明確的審批部門(mén)）的認(rèn)可
，即使沒(méi)有完備的手續(xù)，也由于公眾對(duì)政府部門(mén)的信賴而不宜直接認(rèn)定為違法建筑
，可以通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)使其合法化
。即使由于市容市貌的原因需要將其拆除，也只能按照城市房屋拆遷及補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行
，而不能簡(jiǎn)單地走拆違之路
。
二是要嚴(yán)格遵循法定程序和原則，切不可盲目重結(jié)果輕程序
二是要嚴(yán)格遵循法定程序和原則，切不可盲目重結(jié)果輕程序、重目標(biāo)輕方法
。盡管我國(guó)目前尚缺乏完整、統(tǒng)一的強(qiáng)制執(zhí)行程序
，但由于拆除違法建設(shè)涉及當(dāng)事人的重大人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益
，因而要求拆違必須嚴(yán)格遵循法律的一般正當(dāng)程序，比如執(zhí)法機(jī)關(guān)必須事前告誡
，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯
，當(dāng)事人有權(quán)獲得拆除違法建設(shè)的文本并有權(quán)提起行政復(fù)議和訴訟。另外
，從行政合理性和行政行為目的本身來(lái)看
，拆除違法建設(shè)還必須遵循對(duì)相對(duì)人造成最小損失原則。執(zhí)法機(jī)關(guān)在多種手段可以采用的情況下
，要進(jìn)行多方權(quán)衡
，盡量選擇給當(dāng)事人帶來(lái)最小損害的手段，使得行政目的和行政手段之間相對(duì)稱
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